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行業資訊
科技引領 創新驅動 高質量推進煙農增收工作
發布者:admin 來源:《中國煙草》2018年第14期 總第628期 第14-16頁 發布時間:2018/8/14

學習皖南經驗 堅持科技創新引領

《中國煙草》:楊副局長您好!國家局高度重視煙農增收工作,已經連續兩年召開煙農增收現場會,介紹各產區煙農增收的好經驗、好做法。此次在皖南召開現場會主要出于哪些考慮?


楊悅 攝

楊培森:皖南是我國農村經濟較發達的煙區,2016年煙農戶均收入達30.5萬元、戶均純收入10.3萬元。發達的農村經濟、較高的戶均收入,都使得皖南在全國煙區中有著很強的標桿、引領作用。近幾年來,安徽省局(公司)和皖南煙葉公司按照國家局要求,緊密結合煙區實際,探索實踐出了科技引領、創新發展、煙葉主業與多元產業雙環驅動的煙農增收新路子,為全行業提供了很好的實踐經驗。

《中國煙草》在農村經濟、戶均收入“雙高”的背景下,皖南煙葉公司有哪些探索和經驗值得全行業借鑒?

楊培森:我認為有三個方面非常值得行業學習、借鑒。首先是堅持因地制宜探索煙農增收新模式。2017年以來,皖南煙葉公司從實際出發,探索了“1121”科技引領煙農增收新模式,一方面以科技升級傳統產業,另一方面以科技孵化培育新產業,逐步形成了優質水稻、生態瓜果、農家散養禽蛋“三主導”和稻田共生、功能作物、煙葉設施綜合利用“三延伸”的“煙葉+N”特色產業組合。通過制定產業對接方案,皖南煙葉公司為煙農提供了豐富多樣、靈活選擇的“產業套餐”,并逐戶指導煙農選擇和發展最符合自身實際、比較效益最佳的產業組合。我今年4月份到宣城調研時,有一戶煙農2018年煙葉種植面積減少10畝,預計純收入減少1.6萬元,但通過引導其種植藍莓11畝、養殖稻田鴨500只,可實現純收入6.8萬元,完全彌補因煙葉種植面積調減而減少的收入。

其次是科技引領構建煙農增收新機制。安徽煙草高度重視與地方黨委政府的溝通協調,皖南煙葉公司找準定位,主動作為,深度參與政府主導的宣城現代功能農業科創園建設,為科技引領煙農增收搭建了大平臺、賦予了新動能。在地方黨委政府的統一領導下,創新平臺更開放、產品開發更高端、產業孵化更系統,建立了政企研學農“五位一體、共建共享”合作機制,制定出煙農增收科技創新規劃,并確立了全產業鏈服務的推廣模式,備受廣大煙農好評。

皖南煙葉公司探索工商合作共促煙農增收,吸引與會代表駐足觀看 /皖南煙葉公司 供圖

最后是工商合作促進煙農增收新發展。安徽煙草商業加強與工業企業的全方位合作,工商共同推進煙農增收。一方面實現了從單一基地向“雙基地”跨越,自2012年共建煙葉原料保障基地單元以來,上海煙草集團、安徽中煙與皖南煙葉公司簽訂共建優質農副產品生產基地協議,除提供煙葉原料之外,還定制化、個性化供應優質農產品,拓寬工商雙方合作渠道。另一方面,實現項目合作從單領域向多領域跨越,如安徽工商合作開展“黃山”焦甜香功能性原料研究,既有利于彰顯“黃山”品牌焦甜香特色,又為煙農增收培育了新的增長點,為工商共同推進煙農增收提供了一個很好的行業樣本。

強化責任擔當 全力推進煙農增收

《中國煙草》:在當前及今后一個時期開展好煙農增收工作,行業有著怎樣的戰略規劃與目標,全行業又應從怎樣的角度去看待煙農增收工作?

楊培森:全行業要以習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想為指導,適應新時代,聚焦新使命,實現新作為,全面推進煙農增收各項工作開展。切實把煙農增收工作作為行業新的歷史任務,轉變觀念、轉化方式、轉型發展,在挖掘主業增收潛力的基礎上,通過設施利用開辟新途徑,發展多元增收產業;科技創新培育新動能,提升多元增收競爭力;產業融合打造新優勢,培育多元增收自主品牌戰略的實施,建設高質量的煙農增收產業體系、生產體系和經營體系,力爭到2020年實現多元增收基本彌補因煙葉規模調減影響的煙農收入,初步形成煙葉生產與多元化經營二元增收格局,努力實現煙葉與多元增收產業協調發展。

對于煙農增收工作,全行業必須樹立大局意識,從全局高度、用長遠眼光觀察形勢、開展工作,具體說來就是要堅持助力兩個大局。

一是要助力國家實施鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革、脫貧攻堅的大局。緊緊抓住實施鄉村振興戰略這一歷史契機,堅持把發展煙區現代農業、培育煙區產業綜合體作為振興發展的重要基礎,充分發揮行業體制機制優勢,推動形成主業經營與多元產業相互促進、互為保障、良性循環的發展態勢,不斷加快煙葉強、煙區美、煙農富的進程,奮力譜寫新時代煙區鄉村振興新篇章。突出農業供給側結構性改革主線,堅持質量興農、綠色興農,提升多元農產品質量和效益,大力發展新主體、新產業、新業態,拓展農業的多種功能,促進煙區一、二、三產業融合發展,引領農業轉型升級。始終將助力脫貧攻堅作為崇高的政治責任,緊盯“兩不愁三保障”目標,聚焦貧困煙區、貧困煙農,堅持精準扶貧、精準脫貧,創新幫扶方式,落實幫扶政策,以產業扶貧為突破口,通過發展多元增收產業激發貧困人口內生動力,帶動貧困煙區加快發展,加快實現5.7萬戶貧困煙農脫貧,為打贏脫貧攻堅戰貢獻煙草力量。

二要助力行業轉型升級、高質量發展的大局。深刻把握行業發展形勢變化,清醒認識行業面臨的“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴峻形勢,著眼于行業長遠發展,進一步增強危機感、緊迫感和責任感。既要善于借助外來力量,發展煙區新產業,又要鼓勵行業資源深度介入大農業生物技術開發,開辟行業發展新領域;既要做強煙葉主業,開發煙葉多重利用價值,提高煙葉原料利用率,又要探索把煙農增收產業打造成行業多元化投資的新領域、經濟增長的新引擎、稅利增收的新源頭、持續發展的新動能,推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。

《中國煙草》:在開展增加煙農收入的工作中,全行業必須堅持哪些原則?

楊培森:首先,必須堅持政府主導、煙農主體原則。煙農增收工作涉及面廣,影響因素多,必須堅持政府主導,將這項工作融入大農業發展、列入地方政府鄉村振興和脫貧攻堅任務,爭取政策支持和項目扶持,推動多元增收產業向更大空間拓展。同時要尊重煙農意愿,注重保障煙農在增收產業鏈中的合理利益,持續提高煙農的滿意度和獲得感。

其次,必須堅持科技引領、產業發展原則。以綠色化、特色化、產業化、品牌化為引領,因地制宜重點選擇中高端、附加值高、有科技含量的項目,促進多元化經營集約發展,切實提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率。推動多元經營由單一環節向全產業鏈延伸,實現規?;a、產業化經營,釋放行業科技創新、技術推廣、服務體系、產業融合、品牌打造等體制機制優勢。

最后,必須堅持循序漸進、積極穩妥原則。在煙農增收戰略實施中,既要倡導務實作風和擔當精神,堅持目標不動搖,瞄準目標不轉向,不達目標不罷休,勇于接受新任務新挑戰,也必須堅持實事求是的科學態度,大興求真務實之風,在摸清底情、做好規劃的基礎上穩扎穩打,腳踏實地抓出實效,創造經得起時間和歷史檢驗的業績。

《中國煙草》:科學技術是第一生產力,為圓滿完成煙農增收工作目標任務,行業應如何發揮科技的支撐作用?

楊培森:具體說來,是要強化科技支撐作用,建設三個高質量體系。

第一,強化科技對新產品研發的支撐作用,建設高質量的產業體系。要在高層次科創平臺上有突破。通過搭建建立多元增收產業科技園、建立研究中心和聯合實驗室等高端科技研發平臺,建立完善多層次的多元增收科技創新體系,并著力完善科技人才隊伍建設,夯實多元產業高質量發展的基礎。要在新產品研發引進上有突破。充分發揮我國煙區分布廣、各自生態優勢突出的特色,聚焦高技術性、高安全性、高附加值、高回報率“四高”產品,在適宜區域開發最具競爭優勢的煙農增收新產品,同時也應最大限度發揮行業在煙草基因編輯上的技術優勢,開展基因資源深度發掘和技術利用,創造新物種、培育特色品種、改良野生品種。要在新產品孵化機制上有突破。加快科技成果轉化,探索建立科研成果轉化團隊,開展品種生態條件、栽培技術研究,改良生產技術和加工工藝,推動產品加工與開發,延伸產業鏈,提高產品附加值。同時,行業也要建立科學的利益聯結機制和科技人才激勵機制,充分調動各方的積極性、主動性和創造性。

第二,強化科技對產業發展的支撐作用,建設高質量的生產體系。首先要堅持多元產業基地化,集中精力解決設施資源綜合利用、規?;蜆藴驶a以及煙葉與多元產業協同發展的三個主要問題,以穩定的生產基地作為穩定的產業發展和產品質量的保障。其次要堅持生產技術綠色化,多元增收產業必須堅持綠色、生態的發展方向,充分利用煙草農業在植保技術、營養技術、能源技術上的最新成果服務煙農增收,著力推動質量追溯體系建設和資源化循環利用,自覺把產業發展同生態文明建設統籌起來,將習近平總書記關于“堅決打好污染防治攻堅戰”的重要部署落實到具體工作中。再次要堅持經營規模集約化,積極探索“合作社+煙農”的經營模式,探索完善農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革,加快提升合作社經營能力,建立利益合理分配機制,切實把合作社建成多元產業集約化經營的新型主體、煙農增收的重要平臺。最后要堅持服務方式現代化,在服務好煙葉生產的基礎上,推動專業化服務向多元產業延伸,做好多元產業技術指導、多元產業專業化服務、多元產業加工服務,完善多元產業災害風險保障機制。

第三,強化科技對市場營銷的支撐作用,建設高質量的經營體系。要堅持品牌強農,走自有品牌之路。當前,品牌弱、渠道窄、市場小已成為制約多元產業發展的瓶頸,打造知名度高的自有特色品牌,提升產品競爭力、創新力、傳播力,是推動行業多元產業高質量發展的必由路徑和有力支撐。全行業應堅持“四高”目標,充分挖掘煙草行業重質量、守信譽的金字招牌優勢,集聚優質資源,集中優勢力量,堅持有機、綠色、中高端發展方向,培育一批非煙特色品牌。要堅持市場導向,走訂單生產之路。訂單生產是促進生產與市場準確銜接的關鍵環節,多元增收產業在與龍頭企業合作的同時,可探索開展行業自營訂單。要加強產業融合,走渠道共建之路。煙草行業掌握著其他行業不能比擬的渠道優勢,行業應利用好現有資源,探索建立物流配送新方式、探索“卷煙+多元增收產品”零售新業態、信息共享新模式,深度挖掘、發揮出行業優勢。


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